溫州發(fā)布水污染防治行動計(jì)劃

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控制農(nóng)業(yè)面源污染。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。加快測土配方施肥技術(shù)的推廣應(yīng)用。到2017年，推廣商品有機(jī)肥比2015年提高25%；到2020年，推廣商品有機(jī)肥比2015年提高50%，全市測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到95%以上，化肥利用率提高到40%。開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，到2020年，化學(xué)農(nóng)藥使用量比2015年減少5%，水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。健全化肥、農(nóng)藥銷售登記備案制度，建立農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜回收處理體系。（責(zé)任單位：市委農(nóng)辦<農(nóng)業(yè)局>牽頭，市國土資源局等參與）
　　
　　防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。組織編制和實(shí)施縣域現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，嚴(yán)格控制水庫、灘涂和近岸小網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。深入開展?jié)O場“一打三整治”專項(xiàng)執(zhí)法行動，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染綜合防治。鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展池塘循環(huán)水、工業(yè)化循環(huán)水和稻魚共生輪作等循環(huán)養(yǎng)殖模式。積極發(fā)展淺海貝藻養(yǎng)殖和魚藻、魚貝間養(yǎng)、多品種混養(yǎng)等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。對水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用違禁投入品、非法添加等保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。繼續(xù)做好開放型水域土著魚類和濾食性魚類增殖放流與水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作。到2020年，構(gòu)建生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)、安全與高效相結(jié)合、管理和服務(wù)相同步的現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)。（責(zé)任單位：市海洋與漁業(yè)局）
　　
　　加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以治理農(nóng)村生活污水、垃圾為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理廠的輻射效用，堅(jiān)持區(qū)位條件允許的村莊優(yōu)先接入污水處理廠。鼓勵(lì)人口集聚和有條件區(qū)域建設(shè)有動力或微動力農(nóng)村生活污水治理設(shè)施。2016年，全市新增治理村724個(gè)，新增受益農(nóng)戶數(shù)138567戶；到2017年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施應(yīng)建建制村全覆蓋，應(yīng)建村農(nóng)戶受益率達(dá)到80%以上。全面健全農(nóng)村生活污水治理長效管理機(jī)制，以縣為單位全面推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施第三方運(yùn)營，提高污水處理設(shè)施的收集率、負(fù)荷率和達(dá)標(biāo)率。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”體系全覆蓋，積極開展農(nóng)村生活垃圾分質(zhì)分類處理。（責(zé)任單位：市委農(nóng)辦<農(nóng)業(yè)局>牽頭，市住建委、市環(huán)保局、市城管與執(zhí)法局等參與）
　　
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)船舶港口污染控制。
　　
　　積極治理船舶污染。加快淘汰老舊落后船舶，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保船舶建造和船上污染物儲存、處理設(shè)備改造。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶，繼續(xù)落實(shí)老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新政策，力爭延續(xù)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化政策。依法禁止掛槳機(jī)船舶進(jìn)入禁航水域，所有機(jī)動船舶要按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備防污染設(shè)備?，F(xiàn)有船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。進(jìn)一步規(guī)范建筑行業(yè)泥漿船舶運(yùn)輸工作，依法禁止運(yùn)輸船舶泥漿排入航道。規(guī)范拆船行為，依法禁止沖灘拆解。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，市城管與執(zhí)法局、溫州海事局等參與）
　　
　　增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。加強(qiáng)港口、船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與所在地城市設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的銜接。會同有關(guān)部門開展船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置能力評估，編制完善接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置建設(shè)方案。探索建立船舶污染物接收處置新機(jī)制，完善龍灣、七里港、狀元、大小門島、南岙等7座交通港口以及洞頭中心漁港、蒼南中心漁港、東沙一級漁港、鹿西一級漁港、北麂一級漁港、霞關(guān)一級漁港等油污水、垃圾回收處置設(shè)施，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。位于沿海和內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達(dá)到建設(shè)要求。強(qiáng)化船舶港口監(jiān)測和監(jiān)管能力建設(shè)，完善交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管機(jī)制。建立完善船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，加強(qiáng)對船舶防污染設(shè)施、污染物偷排漏排行為的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)行為。統(tǒng)籌水上污染事故應(yīng)急能力建設(shè)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急資源儲備和運(yùn)行維護(hù)制度，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升油品、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急處置能力。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，市城管與執(zhí)法局、溫州海事局、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局等參與）
　　
　　三、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化
　　
　?。ㄎ澹﹥?yōu)化空間布局。
　　
　　合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)。嚴(yán)格控制生態(tài)屏障地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。三大流域干流沿岸嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染、造紙、制革、合成革、電鍍加工等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不得新建高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，已有項(xiàng)目加大監(jiān)管力度，定期開展安全檢查。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市水利局等參與）
　　
　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管制。貫徹落實(shí)各級環(huán)境功能區(qū)劃，完成全市國土空間環(huán)境功能區(qū)布局，實(shí)施差別化的區(qū)域開發(fā)管理政策。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，以及陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，關(guān)閉生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境或具有潛在破壞性的企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市國土資源局等參與）
　　
　　積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃范圍內(nèi)應(yīng)按照相關(guān)水域保護(hù)規(guī)劃要求留出水域保護(hù)面積。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照《浙江省河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)水域保護(hù)規(guī)劃要求，留足河道和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局牽頭，市水利局、市國土資源局等參與）
　　
　　推動污染企業(yè)退出。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、紡織印染、原料藥制造、化工、合成革等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局等參與）
　　
　?。┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　
　　依法淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省落后生產(chǎn)能力淘汰指導(dǎo)目錄、溫州市淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃（2013—2017年）和溫州市淘汰落后產(chǎn)能三年行動計(jì)劃（2016-2018年）。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委等參與）
　　
　　嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。按照空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境準(zhǔn)入要求，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，對飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)敏感區(qū)依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染減排績效掛鉤制度，實(shí)行“以新帶老”“增產(chǎn)減污”和“區(qū)域削減替代”的總量平衡政策和替代削減標(biāo)準(zhǔn)。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，組織完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價(jià)。
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